今年上半年以来,我局在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督帮助下,进一步深入贯彻中央一号文(2011年)的精神,紧紧围绕区委“全会、两会”精神和区委区政府的决策,认真落实三防工作方针,把三防工作摆在首要位置来抓,以中央一号文为动力,加快推进农村水利基础设施工程和机电排灌工程建设,加大水资源保护力度和“三打两建”执法力度,努力营造一个人水和谐的社会氛围和生态氛围。半年来的主要工作总结如下:
一、工作回顾
(一)狠抓三防工作
防汛抗旱是检验水利工程建设管理的社会效益和工程效益的衡量标尺,事关社会稳定和人民群众生命财产安全。我局一直以来认真贯彻落实三防工作方针,把三防工作摆在重中之重的位置来抓,立足抗大洪防大灾的思想准备,认真抓好了汛前各项准备工作:
1、加强防汛安全检查,做好工程隐患处理。为确保我区度汛安全,按照防汛检查制度,迅速开展全区汛前汛中安全大检查工作。春节后由区水务局、三防办会同街镇主管部门和工程防汛责任人,对全区度汛工程进行认真细致的检查;并根据今年防汛任务的压力,在四、五月份,还先后着重对大燕河沿岸堤防工程进行重新排查。针对检查出的问题,分别提出整改意见,制订应急措施;由三防指挥部下文督办,限于汛前完成整改。据统计,全区完成汛前应急处理工程112宗(处),共投入资金439.35万元,其中区财政投入30万元。完成堤围清障31宗,长
2、强化非工程各项措施,狠抓落实。在做好防汛安全检查工作的同时,认真抓好了各级“三防”指挥机构和以行政首长负责制为核心的各项责任制的落实。据统计,全区调整成立防汛指挥机构11个、成员共500多人;落实防汛队伍10支,共1380人。修改编写好各类防洪预案共90宗,签订防洪工程责任书共101宗,其中:中型水库3宗;万亩以上堤围8宗;小(一)、(二)型水库64宗;万亩以下堤围26宗;地区性责任书9宗,完成率为100%。并对防汛责任人、技术责任人在各镇村挂牌公布,使其责任明确,自觉接受社会的监督。
3、加强防洪演练,提高预案可操性。为进一步提高干部群众防洪意识和抗洪抢险的快速反应能力,根据市三防指挥部的部署和要求,我区于
(二)加快推进农村水利基础设施工程建设
1、推进中小河流治理专项工程建设。已完成大燕河龙塘围(风车岭~神石段)达标加固工程初步设计审批等各项前期工作,并于5月动工建设;完成大燕河、迎咀河、银盏河治理专项工程龙塘围、安丰围、大连围、连安围等7宗勘测设计招标工作,现已全面启动中小河流治理专项工程勘察设计工作。
2、推进中型灌区改造的工程项目建设。已完成花斗灌区改造工程勘察设计招投标、可行性研究报告的编制、环评和国土审批和上报审查等各项前期工作。项目工程设计灌溉面积约1.6万亩,工程投资约2200万元。
3、推进小型农田水利示范镇建设。已完成了飞来峡镇小型水利建设示范镇建设勘察设计政府采购工作,现正开展初步设计和上报审批工作。
4、推进村村通自来水工程建设。按照省市的要求,已完成我区村村通自来水工程建设规划修编工作,并通过市级的技术审查。同时,完成了我区横荷街大有、赤岗村(新增)农村饮水安全工程和飞来峡镇华侨农场(新增)农村饮水安全工程的可行性研究报告编制和审批立项工作。
5、推进飞来峡镇小堤围加固建设。飞来峡镇的黄洞围、石梨围、白鹤汛围等堤围加固建设是我区2011年为民办好十件实事之一。工程的实施主体为飞来峡镇,我局主要在工程项目的设计、审批、招投标、合同管理、工程建设方面等方面进行指导。工程已于今年4月全面完成加固建设任务,完成投资约2300万元。
6、做好工程的结算审核和竣工验收工作。已完成飞来峡镇5宗小型病险水库除险加固工程结算,已报区财政审核中心审核。完成大厂围达标加固工程和花斗水库除险加固工程初步结算,正待初审。
7、做好申报小型农田水利重点县的前期工作。按照区的要求,今年我区争取申报省级小型农田水利重点县。目前,已完成基本建设方案和标准文本等申报材料,待报区政府审定后上报竞争。
(三)加快推进机电排灌工程建设
1、稳步推进白庙电排站扩建工程建设。白庙电排站扩建工程总装机2400 kw /6台,工程自2010年9月底正式动工建设以来,进展基本顺利,已完成泵站厂房,过堤涵管、闸室等建设项目;目前正在进行管理房、引水渠道、机电设备安装等项目建设,累计完成投资2000万元,已完成工程进度为70%。
2、稳步推进机电排灌工程的规划实施及项目上报工作。已完成飞来峡镇电排站工程(装机4480kw)及牛车塘电排站重建工程(装机720kw)项目的《可行性研究报告》及相关资料的上报工作,于6月上旬通过发改委立项;长丰、黄布、鸭眉塘等三宗小型排灌站的技改项目,目前已委托水利设计院进行初步设计,以上五宗机电排灌工程项目的各项前期工作正在稳步推进。
3、加快推进电排站隐患工程项目的排查及除险加固工作。明眼塘及舟山电排站的穿堤涵管存在沉陷或开裂的情况,属于严重的安全隐患问题,为彻底消除安全隐患,经区政府同意,决定今年内对这两个电排站的穿堤涵管进行破堤重建,目前这两个项目已完成设计及施工招标等前期工作,计划在汛期过后动工建设。与此同时,加快部署辖区内小水电站竣工验收工作,到目前为止共办理了14宗电站的竣工验收手续。
4、积极配合清东围大型泵站更新改造工程建设。该项目是纳入国家投资的水利基建工程项目,泵站总装机9230kw,投资概算8100万元。工程在今年初动工建设以来,进展较为顺利,目前已完成龙沥电排站的闸室改造等建设项目。
(四)重拳打击非法盗取河砂行为,“三打两建”成效显著
1、高度重视,成立“三打两建”专项行动领导小组。按照市委市政府和区委区政府关于开展“三打两建”专项行动的部署和要求,我局成立“三打两建”专项行动领导小组,由局党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,各股室负责人任成员,并指派一名副局长具体抓落实,”三打两建“领导小组办公室设在水政监察大队。
2、加大“三打两建”和水法宣传力度。结合“3.22世界水日”“中国水周”加大“三打两建”和水法宣传力度,通过组织咨询活动、宣传车、宣传牌、宣传画、宣传标语、悬挂横幅、宣传资料派发和短信发送等形式进行宣传。据统计共组织咨询活动2场,派出宣传车2台,制作固定宣传牌13块,张贴宣传画14长、宣传标语30条,悬挂横幅8条,派发宣传资料13500份,发出宣传短信300多条;“三打两建”和水法宣传基本达到全区覆盖。
3、加大打击非法盗取河砂力度,“三打两建”成效明显。在“三打两建”专项行动执法中,积极开展打击欺行霸市专项行动以及水利建设的建材打假专项行动,重点打击非法控制招投标、非法占用河滩地和堤围、非法盗采河砂、水利建设工程中使用假冒伪劣产品、暴力抗法、充当保护伞等违法犯罪活动。据统计,半年来组织执法巡查62次,出动300多人次,立案查处非法盗取河砂案件1起(行政处罚20000元),警告教育4起,调处水事纠纷1起,案件移送公安部门处理3起,发出责令停止违法行为通知书6份,查获违法作业工具抽砂船2艘、钩机1台、铲车2台,龙马车1台和违法人员12名,有效地维护了全区良好的水事秩序。
4、认真落实水土保持方案。一是加强辖区内各矿口、瓷砂场等开发建设项目的水土保持监督管理工作,对原经济开发区辖区内所有瓷砂矿、石场进行了一次水土保持执法大检查,对水保工作不到位的矿口依法发出责令整改通知书三份,有效改善了迎咀及银盏水库周边的水环境。同时加强对区内所有矿口、石场的年审管理工作,对水保方案落实不到位的,责令整改,否则不予年审。上半年我区共年审水保证23个,受理审批许可项目4个,收取水土保持补偿费124200元。二是加强水资源管理工作,落实最严格水资源管理制度,认真做好取水许可及水资源论证工作。截止目前,共办理取水许可证年审14个,收取水资源费49979元。另外,今年3月根据市水务局的安排,对清远水利枢纽库区内的入河排污口进行了一次摸底调查,共排查北江沿岸入河排污口73个。
(五)安全责任重于泰山 安全生产常抓不懈。
安全责任重于泰山,我水政大队认真吸取石角镇“2·22”排污管道工程塌方事故的惨痛教训,充分认识到安全生产的重要性,强化各项措施。上半年累计出动人员100多人次,发现重大隐患1起,未发生一起水利安全生产事故,有力地保障了城区水利事业建设的安全发展。
1、加强领导,层层落实。今年我区安全生产形势相当严峻,我水政大队迅速将安全生产有关文件精神落实至各直属单位及在建水利工程施工单位,不定时对各直属单位和在建工程进行生产检查,将安全生产隐患排查治理与安全生产宣传教育行动相结合,认真贯彻落实“一岗双责”制度,进一步完善了安全生产责任制,形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓的工作格局。
2、全面开展安全生产大检查行动。除正常季检、月检外,水政大队还认真开展了春节节前大检查、汛前和汛期大检查等专项大检查行动,重点对辖区范围内的三个中型水库(银盏水库、迎咀水库和花斗水库)、近40公里北江堤段及27个涵闸、东城白庙电排工程等方面进行了细致的隐患排查工作。
(六)稳步推进水库移民后期扶持工作
1、完成编制上报了2012年度水库移民后期扶持计划。编制了我区2012年度水库移民项目计划,上报源潭镇新田新村等水库移民村共88条自然村4100多户13500人的建房补助和一批基础设施建设项目。
2、解决了一批水库移民村的基础设施建设和民生问题。完成了银盏新丰村和小型水库移民村共256户952人的危房改造任务,发放了205万元建房补助资金;完成横荷百加新村等6条移民村的排水渠修建、用电改造等项目,完成投资158.3万元。
3、做好飞来峡镇水库移民漏登人口资金发放的前期工作。按照飞来峡镇水库移民的实际情况,结合省市的政策方案,拟发放4854人约660万元的移民资金。
4、完成上年度批复移民的22宗项目进行全面实施。主要是对飞来峡镇3宗招投标项目加快实施建设,目前已进入招标阶段。并处理了3宗移民信访事件,使矛盾能及时化解。
(七)大力整治城市排涝工程
1、完成制定应急治理方案。制定了东城莲塘片区内涝、凤城街办天湖塘片区内涝、凤城文化广场下穿通道道路积水问题的治理方案。
2、落实措施。完成了凤城街办天湖塘片区内涝、凤城文化广场下穿通道管道疏通和广场截水、金碧湾花园前道路积水、凤城公园东门道路积水治理的施工。
(八)积极开展“正风”行动和扶贫帮困工作
1、加强机关作风建设。根据城区委办发[2012]8号文(关于印发《清远市清城区“正风”行动实施方案》的通知)精神,成立了“正风”行动工作领导小组,制定了《清城区水务局“正风”行动实施方案》;组织广大干部职工深入学习,深入开展“六查六看”整改活动。办了一期治理“庸懒散软”的“正风”行动宣传栏,编印了一份“正风”行动工作简报;完善了一个监督平台,在“正风”行动宣传栏内公开“庸懒散软”举报电话(0763-3939105)和举报邮箱(qyshuiliju@163.com)。组织开展了《清远市清城区“正风”行动方案》、《清城区水务局“正风”行动整改方案》和《清远市机关治理“庸懒散软”问责暂行办法》专题学习教育活动,通过专题学习,使干部职工进一步统一了思想,进一步激发了队伍活力,促进了科学发展观,为下一阶段的整改工作奠定了思想基础。
2、加强党建和干部队伍建设。在局党建和干部队伍建设工作中,先后组织召开局党总支会议2次,认真学习区委“全会、两会”精神,并结合“正风”活动,加强学习,以进一步提高干部队伍素质。同时,在区直工委的指导下,完成局党总支部和下属单位4个党支部换届工作。
3、积极开展帮扶活动。在开展“规划到户,责任到人”的扶贫帮困工作中,先后两次组织职工到10户贫困户家中开展帮扶活动,支持生产帮扶资金共1.1万多元,户平均1千多元。
(九)全力推进水利普查冲刺阶段工作。按照上级的布置要求,今年是全国第一次水利普查工作完成年,主要做好数据填报、审核、上报等工作。到前目止,数据填报、审核、上报等工作已基本完成,并通过县市级自查验收,完成各类普查对象共91169宗,建立了167个台帐名录。
(十)局直属各单位完成工作主要情况
1、市区防洪工程建设管理处:着力排除安全隐患,提高防御洪水能力,在上半年,对清东干堤、清城联围加大巡查管理力度。对清东围干堤违章设置的四条上堤路的全面清理工作,同时对桩号0+200~25+600堤段40多处花基及浆砌石上齿墙开展修复工作,目前该项工作已完成验收程序;对清东围干堤桩号6+500~7+800堤段迎水坡堤段实施人工清理杂草后进行勾缝修补综合整治措施,整治面积约3428平方米;对清东围干堤桩号19+300~25+600堤段堤顶路面6.3公里堤段,采用碎石铺设措施进行抢修,现已完成堤顶路面修复工作;完成清城联围、清东围两大堤防共34公里堤段的割草任务;对洲心村民利用清东围背水坡大面积种植花生的违章行为进行了现场执法行动,清理面积2000平方米;多次组织全体干部职工上堤清理菜地、树木,共拆除各类违章设置广告牌10个;对清城联围、清东围干堤长5公里、面积共40000平方米重点堤段进行白蚁防治工作,取得了显著效果。
2、机电排灌管理站:在汛前按计划对黄坑电排站的电机、电柜进行通电加温烘焙,驱赶潮气,保养机电设备确保汛期机械设备运作正常,并对一级电排进行试机排水调试,保证随时投入使用,同时落实汛期24小时值班制度。
3、迎咀水库管理所:上半年发电量220万度,产值123万元,收取工程水费34万元。同时加大水政执法力度,主动联合区水政执法大队、源潭镇政府、派出所查缴到库区捕鱼、电鱼工具一批,确保库区水质,减少人为污染和生态破坏活动发生。
4、银盏水库管理所:一直以来对大坝监测和维护工作做得比较精细,有效落实24小时值班制度,定期修剪坝面草坪和库区绿化,积极做好库区白蚁防治工作和日常维护工作,严格按要求做好水库调度工作,加强对坝下输水涵管安全的监测工作。积极做好水库工程养护修理工作,防汛变压器配电工程5月底前完成了安装工作并投入使用,把三间闸门启闭室已锈穿了的铁皮大门更换为不锈钢门,把闸门启闭设备进行润滑防腐保养。
5、花兜水库管理所:认真落实各项防汛制度,做好物资储备工作,现存大石995立方、碎石726立方、沙633立方、纤维袋11000只。做好库区周边水土流失整治工作和美化工作,改善库区水环境,防止人为污染和水土流失事故的发生。同时认真贯彻落实《区水务局“正风”行动实施方案》的通知精神,创造一个良好的工作氛围。
二、下半年主要工作设想:
下半年我局仍坚持以中央一号文为动力,围绕“建设民生水利,构建人水和谐”这个主题,重点抓好以下工作:
(一)三防工作不能放松,要做到常备不懈。上半年虽无什么大风雨和洪涝灾害发生,但目前仍是主汛期,现已转入台风多发季节,防汛工作这根弦不能松,防汛期一天未解除,思想上就绝不能松懈。我们要在做好防汛各项工作落实的同时,未雨绸缪做好下半年的抗旱准备工作。
(二)按计划加快推进机电排灌工程建设。加快白庙围电排站扩建工程的施工进度,争取今年底前完成所有工程建设项目;加快我区小水电工程竣工验收的各项工作,争取今年底前完成辖区内所有小水电工程竣工验收任务;加快推进飞来峡镇电排站等五宗机电排灌工程项目各项前期工作,争取早日通过设计审批,列入2012年度投资项目。
(三)加快推进花斗灌区改造工程建设和启动银盏灌区改造工程前期工作。争取花斗灌区改造工程在年底开工建设;启动银盏灌区改造工程勘察设计招投标,计划在年底前完成前期的设计、上报审批立项等工作。
(四)加快推进中小河流治理工程建设、勘察设计和上报审批工作。加快推进大燕河龙塘围(风车岭~神石段)达标加固工程建设,力争年底完成主体工程加固;到9月底前,完成大燕河莲塘围与新马围达标加固工程、安丰围(珠塘~水湖段)达标加固工程等2宗项目的初步设计工作并上报审批;到2012年底前,完成大连围与连安围达标加固工程、大燕河支流银盏河(银盏水库出口~毅力段)治理工程等2宗项目的初步设计工作并上报审批,争取早日立项建设。
(五)加快小型农田水利示范镇建设工作。抓好飞来峡镇的小型农田水利示范镇建设,争取7月底前完成施工图设计和施工招投标工作,充分利用农闲时机,在农业上造夏收之后,分批启动8宗小水陂、小泵站工程建设,在农业下造秋收之后,及早启动6宗小山塘、小灌区工程建设,确保按照要求完成建设任务。
(六)争取实施新增农村饮水安全工程建设。我区新增农村饮水安全工程项目有2宗,分别为横荷街道大有、赤岗村(新增)农村饮水安全工程和飞来峡镇华侨农场(新增)农村饮水安全工程,待省下达计划任务后,尽快进行初步设计、施工设计和招投标工作,争取下半年开工建设。
(七)加大城市排涝工程建设力度。做好东城莲塘片区内涝治理工程和凤城文化广场下穿通道抽水泵站的招投标和施工工作;制定下廊街道路积水、东湖路道路积水、区政府办公楼周边道路和车库积水的治理方案,并做好实施工作;编制旧城区雨季城市排水应急处理方案。
(八)结合“三打两建”专项行动,加大执法力度,做好各种水行政审批工作,抓好各种涉水事件的管理和执法工作,落实好水土保持工作等。继续抓好水行政规费征收为重点,开展好水政水资源水土保持管理工作。
(九)继续抓好水库移民后期扶持的各项工作。加快推进上年度批复移民的22宗项目进行全面实施,尤其是对飞来峡镇3宗招投标项目的建设。
(十)结合“正风”行动,进一步加强自身队伍建设和作风建设。做好下阶段“扶贫双到”和“两新”联系工作。